软件名称：安全管理系统
英文名称：security management system
一、项目建设的必要性
1、目前安全形势严峻，迫切需要完善安全运行系统。
由于安全管理经验不足，企业的安全管理工作还停留在人脑分析、纸笔记录、事前难以预防、事后难以沉淀的“原始”方式，大量的风险源隐藏在公司运营的各个环节中，随时可能成为事故诱因；由于未建立危险源定位系统，公司无法对各岗位职员进行针对性安全培训，这导致了各岗位员工根本不清楚自己岗位上存在哪些风险源，更谈不上在日常作业中做好事前预防、发生事件后做好补救工作了，当风险源导致事故发生时，我们的员工往往相当被动，甚至会处理不当导致损害扩大化。与此同时，由于安全信息收集制度不完善、收集手段落后，导致运行中大量的不安全信息不能及时汇报到管理层，公司领导层获取不到一线的安全信息，导致安全管理指令偏离实际，甚至安全工作无从下手的局面出现，大量不安全事件处在未知的失控状态。由于没有一套有效的不安全事件调查、评估、处理、落实、检查的工作流程，导致不安全事件发生后，协调混乱，调查成本高昂，评估结果难下发、难落实、难执行、难沉淀。要解决上述安全管理工作中的难题，我们计划建立安全管理体系。
2、建设依据和局方要求。
民航局《关于航空运营人安全管理体系的要求》，在全行业范围推进安全管理体系（SMS）建设。根据《要求》第七章“安全促进”的要求，航空企业应“使用能够提供易用且高效的信息获取手段的安全信息系统”。这里明确规定了航空企业应建立一套易用高效的SMS信息系统来支撑SMS的实施工作。
2012年 4 月26日，局方下发了《驾驶员学校辅助基地的设立和管理》，根据该通告4.2 c节，建立信息系统来实现对多辅助基地训练形势的远程监管，是局方对141部的硬性要求。安全管理作为局方在训练监控工作中最重视的一部分，自然不可或缺。
3、SMS系统的建立可以节省大量的人力物力。
SMS系统利用信息技术手段，可以克服时间、空间的障碍，完成风险源收集、风险源评估、不安全事件报告、不安全事件处理等安全工作，大大降低了安全工作的时间成本，及实地事件信息搜集的人力物力成本。
同时，利用手机客户端更先进、便捷的安全信息收集方式将能比常规的走访收集到更多，更细的安全信息，大幅降低安全管理工作的成本。
二、安全管理系统的作用
我们的安全管理系统建成以后，将能起到如下作用：
1、通过安全管理体系，将在全公司内建立起科学的、完整的风险源分布坐标系。通过该体系，可以定位任意业务活动、任意岗位上存在哪些风险源、这些风险源怎么事前预防、一旦发生，要怎么处理等信息。由于风险源分布坐标系是与我公司岗位一一对应的，因此我们可以在新员工入职前就强制要求其进行岗前安全培训，通过信息系统生成的《岗位风险源报告》，针对性学习其岗位中存在的风险源的相关知识，并在入职评审中加入安全能力考核项目，员工必须熟知自己岗位上存在的风险源，方可正式入职，真正做到员工的安全绩效，可控制、可考核，从人员结构上把好安全关。
2、通过安全管理体系，我们将建立起多方位的安全信息搜集机制。员工可以通过随身携带的手机随时汇报不安全信息，甚至可以在事件发生的第一现场，随手记录下图片、文字、视频音频等现场材料，提交到安全管理信息系统。彻底解决不安全事件汇报渠道不通畅、员工汇报流程复杂，没有积极性的问题。同时，公司安全管理部门也可以通过安全信息系统下发安全相关的教育通告，这意味着员工在碎片时间中，将实时阅读公司下发的安全教育通告，潜移默化中深化员工的安全意识，真正做到安全建设，全员参与。
3、通过安全管理体系，将规范化安全工作流程。员工提交上来的自愿报告，公司内部审查的定期报告等不安全事件的处理工作，都通过规范化的安全工作流程来走，科学接收、分析、处理、落实、反馈不安全事件。做到安全管理工作的任何一次处理流转都可控、可查、可追溯。实现安全管理工作的闭环效益。
4、通过安全管理体系，我们将对事故的发生具有预测能力。安全管理体系建立的不安全事件库，包含了我公司发生的大量不安全事件实例，通过数据挖掘技术对这些实例的分析，将能产生各类安全态势报表，预测某段时间的高发事故类型，及建议采取的预防措施等，防患于未然，才是安全工作的核心。
三，功能介绍
1、手机客户端
由于现在智能手机的普及，我们将使智能手机成为员工报告不安全事件、及接受安全教育的主要平台。手机平台具有携带率高，使用率高的特点。
携带率高，意味着空勤地勤人员可以在事件发生的第一时间，随手记录下图片、文字、视频音频等现场材料，提交到安全管理系统。
使用率高，意味着员工在旅行、等车等碎片时间中，将阅读收到的不安全事件报告，潜移默化中深化员工的安全意识。当员工日常讨论中经常出现安全相关的话题时，企业的安全文化建设将易于反掌。
手机客户端将实现如下功能：
（1）不安全事件手机快速自愿报告
（2）安全文件下发接收
（3）安全通告下发接收
2、安全事务工作台
当收到员工提交的不安全事件，或部门提交的定期安全报告中所含的不安全事件时，必须有一套科学的、规范的流程去接收、分析、处理、落实、反馈不安全事件。
系统将采用标准工作流的模式，对报告上来的不安全事件进行初审、复审、处理分析、下发落实、归档等工作。同时对员工给予反馈。
做到安全管理工作的任何一次处理流转都可控、可查、可追溯。
3、风险源管理
标识风险源，首先要建立风险源的定位坐标系。否则就无法把风险源与具体的工作相关联起来。
需要建立起企业业务活动的4级分解树状图，使企业活动可以分解到最细化的工作流程上。同时，需要建立起部门、科室、岗位与业务活动之间的坐标对应关系，以便风险源定位可以定位到岗位，乃至岗位上的具体工作者。
对公司的业务活动中所有存在的不安全隐患（危险源）进行标识，并附加缓解措施。同时根据公司的组织机构进行危险源的定位，做到对任意岗位上存在的危险源可查、可控、可跟踪。对任意岗位上新入职的员工可打印该岗位上的危险源列表进行针对性的安全教育工作。
风险源管理包含以下工作：
1)、风险发生可能性标准管理；
2)、风险严重性级别标准管理；
3）、风险评估级别标准管理；
4）、风险危害类别管理；
5）、风险源管理；
4、不安全事件管理
搜集、存档公司内部所有的不安全事件信息，形成不安全事件库，便于数据挖掘、分析、和安全态势预测。
不安全事件包含以下工作：
1)、不安全事件库；
2)、强制安全报告管理；
3）、飞行类自愿报告；
4）、指挥/管制类自愿报告；
5）、机务类自愿报告；
6）、地勤类自愿报告；
7）、管理类自愿报告；
5、支撑类的安全建设工作
以上4点为核心的安全建设工作，支撑类的安全建设工作包含：
1)、安全文化；
2)、安全报表；
3）、基础数据；
4）、信息平台管理；
6、工作流程及安全制度制定
一套完整有效的安全管理制度，是保证本项目能流畅运转、不沦为形象工程的保证。
1)、设计具体工作模式——制定政策、目标、计划、工作程序、应急预案等。
2)、人力资源管理——设立一定的机构岗位，明确职责权限和能力要求；对相关人员进行培训和演练；对相关人员职责履行进行绩效管理；与内外部相关人员进行充分沟通等。
3)、主动掌握安全风险——排查危险源，科学评估风险，制定控制措施等。
4)、持续监控并纠正改进——通过主动检查及内外部信息接收等途径，监控运行中的问题，保持对运行环节及安全管理体系本身的持续改进。
5)、文件化和记录保存——对安全管理工作模式的设计成果以及运行记录都要文件化记录化进行保存，并以此作为沟通和审查的重要媒介。
6)、辅助措施——合理配置资源；建立服务设施；学习经验教训等。
四，项目目标及实施计划
项目分四个阶段：
阶段一：成立由安全专家与技术专家组成的项目组，在企业开展实地调研，了解目前安全工作开展的方式、特征和优缺点。有针对性的设计安全工作的大体框架模式、及安全工作涉及到的各流程。同时根据收集到的需求开展系统软件的研发。
阶段二：项目组深入各职能部门，将企业的所有业务活动细化到岗位，并以树状图的形式表现出来，同时在所有岗位中设立关键的质量控制点，建立起风险源分布的坐标系，同时，在各部门开展风险源查找工作，分析查找航校日常工作中存在的风险源。为建立风险源库做好准备。
阶段三：制定不安全事件的处理流程、自愿报告的上报处理流程以及相应保障制度和工作规范，同时在全企业内开展安全事务培训，务必建立起安全管理工作人人有责的安全文化，使员工有维护企业运转安全的意识，并熟练掌握上报不安全事件的方式和过程，同时，建立起定期安全强制报告的制度，多维度收集不安全事件资料。
阶段四：通过安全管理系统统筹整个企业的安全态势，开展覆盖全员工的安全教育以及针对岗位的特殊教育，根据不安全事件报表预测安全形势，使不安全事件搜集、上报、处理、落实、反馈形成闭环，从而使企业内的安全管理工作呈良性循环。
系统截图：
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